ГКПИ02-734

V ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 июня 2002 г.

Дело № ГКПИ 02-734

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Российской Федерации ознакомившись с заявлением Локтина Сергея Ивановича, Горохова Б. А.,

УСТАНОВИЛ:

во исполнение ст. 1 Закона РФ от 18 июня 1993 г. № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчётов с населением» Правительство РФ Постановлением от 30 июля 1993 г. № 745 утвердило «Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчёты с населением без применения контрольнокассовых машин».

Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 917 в данный «Перечень» были внесены изменения и дополнения: в пункт 2 «Перечня» был добавлен подпункт «м», который внёс в «Перечень» предприятия в части осуществления приёма от населения стеклопосуды и утильсырья, кроме металлолома.

Локтин СИ. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительной формулировки подпункта «м» пункта 2 «Перечня» «...кроме металлолома», устанавливающую, по его мнению, обязанность применять контрольно-кассовых машин при приёме от населения металлолома, как не 2 соответствующей Закону РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчётов с населением» и ущемляющей его права на ведение лицензионной деятельности по приёму металлолома.

Согласно ст. 1 Закона «О применении ККМ», денежные расчёты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории РФ производятся всеми предприятиями с обязательным применением ККМ.

Нахожу, что заявление Локтина СИ. не подлежит принятию к производству суда по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с неподведомственностью данного дела суду.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 «Об утверждении Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин» (в ред.

Постановлений Правительства РФ от 23.10.1995 N 1028, от 06.01.1997 N 11, от 19.12.1997 N 1607, от 07.08.1998 N 904, от 03.09.1998 N 1027, от 21.11.1998 N 1364, от 07.01.1999 N 24, от 02.12.2000 N 917) во исполнение Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 1993 г. N 224 "Об обязательном применении контрольно - кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением" принято решение:

1. Утвердить согласованные с Верховным Советом Российской Федерации:

Положение по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (прилагается);

Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин (прилагается).

Разрешить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимать решения об ограничении действия указанного перечня на соответствующей территории, (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 N1607).

3 Таким образом, в соответствии с нормами федерального законодательства, устанавливающего общий принцип обязательности применения всеми хозяйствующими субъектами контрольно-кассовых машин при осуществлении торговых операций с населением, Правительством РФ в пределах его полномочий, которые заявителем под сомнение не ставятся, в качестве исключения из указанного общего принципа принят «Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин», в п.п.»м» п. 2 которого включены организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) в части осуществления приема от населения стеклопосуды и утильсырья, кроме металлолома.

Требования заявителя сводятся к установлению новой правовой нормы, в соответствии с которой в «Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин» Правительство РФ обязано включить и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по приёму от населения металлолома.

Между тем, суд общей юрисдикции при рассмотрении дел в порядке нормоконтроля не вправе устанавливать новые правовые нормы. Такое право имеют только субъекты, наделённые этим правом в соответствии с федеральным законодательством. В данном случае Законом РФ от 18 июня 1993 г. № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчётов с населением» Правительство РФ наделено правом устанавливать нормы, в соответствии с которыми некоторые субъекты предпринимательской деятельности могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин.

Дело по требованию о расширении установленного Правительством РФ «Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с 4 населением без применения контрольно - кассовых машин», как сводящееся к установлению в судебном порядке новой правовой нормы, суду неподведомственно.

На основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в принятии заявления Локтина Сергея Ивановича о признании недействительной формулировки подпункта «м» пункта 2 «Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин» «...кроме металлолома» отказать в связи с тем, что это заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Возвратить Локтину Сергею Ивановичу государственную пошлину, уплаченную за подачу данного заявления в суд.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов